OK, das hat jetzt erstmal funktioniert. Nach dem Auswählenvon "Swap Keays" habe ich ich die beiden Tasten gedrückt und nach dem Schließen wurde ich zum speichern aufgefordert. Das habe ich gemacht und anschließend diese keyboard.bundle Datei nach /Library/Keyboard Layouts/ kopiert.
Nach Abmeldung und Anmeldung konnte ich in Tastatur-Prefpane unter Eingabequelle das neue Layout auswählen.
EDIT: Den ersten Schritt habe ich vergessen zu erwähnen. Programm öffnen und im Menü "File" "New From Current Input Source" auswählen.